千龙网讯（记者 刘美君）5月19日，最高人民法院发布10件人民法院能动司法（执行）典型案例。最高法执行局局长黄文俊说，2022年，全国法院执结917万多件执行案件，执行到位金额首次突破2万亿元。“助企纾困解难，想方设法保市场主体。坚持善意文明执行，尽可能采取‘活封活扣’，最大限度降低对被执行人的影响。”

“活封活扣” 善意执行促和解

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“推进解决执行难是系统工程，加强府院联动，助企纾困解难，想方设法保市场主体。”当日发布的一起案例中，黄文俊提到，执行法院主动作为，利用政府“老企业搬迁计划”配套优惠政策，引入投资人整合债权促成各方当事人达成协议，妥善解决了2000万元职工债权和75起执行案件，助力老品牌“起死回生”。

“坚持善意文明执行，尽可能采取‘活封活扣’，最大限度降低对被执行人的影响。”黄文俊说，在具体执行中，要在不影响债权实现、不构成财产价值明显贬损前提下，对能“活封”的财产，不进行“死封”，使查封财产物尽其用，社会流通不因执行受阻。

记者注意到，在当日发布的一起案例中，在经济下行压力加大背景下，执行法院探索对基本账户和企业生产经营关键账户的解冻、置换、归集，为企业资金账户松绑，让企业“喘口气”，平衡了财产保全案件当事人双方的合法权益。

黄文俊说，公平正义是司法的灵魂和生命，效率要服务服从于公正，快必须以好为基础，不考虑公正的高效率实际是低效率、负效率。同时，高效司法是人民的期盼，迟到的公正会让公正打上折扣。针对具体个案，找准问题症结，精准把握“快”与“慢”的辩证关系，实现“案结事了人和”，考验着每个执行法官的政治智慧、法治智慧和执行智慧。

黄文俊表示，审判执行工作是政治性很强的业务工作。为大局服务、为人民司法，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。以生态林地腾退案件为例，如何在实现债权人权益的同时不让环境资源受损是核心。

对于发布的另一起案例中，记者注意到，执行法院通过与涉案土地所在的镇政府积极协调沟通，成功引入第三方对林木予以整体收购，为涉案土地的可持续发展和村民的长远收益提供了解决方案，是实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一的经典案例。

黄文俊强调，司法建议是人民法院参与国家治理、社会治理的重要途径，是为大局服务、为人民司法的重要方式，是能动司法的具体体现。

还有一则案例，记者注意到，执行法院在执行过程中充分认识到国家发展新能源车的重大意义和充电桩对于新能源汽车产业发展的重要性，创新执行工作方式方法，打好“预罚款”和司法建议组合拳，发挥柔性监督优势延伸司法职能，取得了“办理典型一案，促进解决一片”的良好效果。

审执联动推进“执源治理”

如何引领基层执行干警依法、科学能动执行，有效防止乱执行？黄文俊在谈到执行队伍建设时表示，做好新时代人民法院执行工作，依法执行是底线，能动执行是更高要求，而高素质执行队伍是保证。所有问题中，人的问题是最根本的问题。简要来讲，通过规范-培训-监督三位一体的方式保障能动执行在法治轨道运转。

首先是完善执行规范体系。执行程序在《民事诉讼法》中仅有35个条文，尽管近年来最高法院出台了大量司法解释和规范性文件，但新问题仍层出不穷，填补规则漏洞，统一办案标准有所滞后，致监管失去针对性和准确性。今年将推进失信、限消、拒执罪等司法解释的修订，出台进一步规范执行行为的司法政策文件，配合强制执行法立法程序，织密制度铁笼。

其次是加强执行队伍培训。抓实建强执行队伍的政治素质、业务素质及职业道德素质。

再是主动接受内外监督。执行系统内，落实防止干预司法“三个规定”，建立“零报告负面清单”，对违反规定未报告人员，严肃追查，绝不姑息。同时开展专项督导，着力解决长期存在的队伍建设、消极执行、错误执行等问题。执行系统外，将更加主动接受纪检监察专项督察和人大代表、政协委员及新闻媒体等全社会监督，主动接受检察机关法律监督，做实做优“全国执行与法律监督工作平台”，打造立体化执行监督体系。

对于如何开展今年的执行工作？黄文俊表示，要从推进执源治理，扭转执行案件增长趋势；发挥执行工作助力诚信体系建设作用，打通联动机制堵点痛点，提升综合治理执行难效率和效能；推进信访实质化解，及时解决群众“急难愁盼”三个方面着手。

“下一步，将在全国法院执行系统部署干警下基层、包信访、真化解专项工作，明确各级法院执行局领导带头包案办理疑难复杂信访案件工作制度，集中出清历史积案，有效减少越级访、重复访，推进信访实质化解，及时解决群众在执行领域的操心事、烦心事、揪心事。”黄文俊强调。